|
|
|
|
|
- 植树护林忙 山绿林更茂
- 发布时间：2010-03-12 16:09:55 点击数：
- 近些年来，一场史无前例的集体林权制度改革，在神州大地全面推开。春风吹来万户忙，群山添绿林更茂。
明晰产权，完善政策，切实把林地经营权和林木所有权明确到户，是集体林权制度改革的精髓。林地承包到户后，农民真正成为山林的主人，拥有了林木经营权、处置权。林农拿到林权证，吃下了“定心丸”，造林育林护林的积极性空前高涨。沉寂的山林活起来，质朴的农民乐开怀。通过林改，集体林区造林面积大幅度增加，森林资源得到精心管护。
第七次全国森林资源清查结果表明，我国集体林权制度改革成效显著，有林地中个体经营的面积比例明显上升，五年间上升11.39个百分点，2008年达到32.08%。个体经营的人工林、未成林造林地分别占全国的59.21%和68.51%。农户已经成为我国林业建设的骨干力量。在集体林权制度改革的推动下，造林面积持续增加。2008年全国完成造林7157万亩，同比增长22.1%。2009年，重庆市造林面积达798万亩，河南省715万亩，江西省560万亩，山西省345万亩，均创历史新高。
林农忙起来----家家户户行动，热火朝天造林
林改后，集体林从“我们的”变成了“我的”，使蕴藏在农民群众中的巨大能量得到集中释放，农民就像解放区参加土改和上世纪80年代实行农田大包干一样，积极造林护林。 “要我造林”变成了 “我要造林”，家家户户齐行动，热火朝天大造林。农民敢于投入、舍得投入，山当田耕，树当菜种，处处可见林农忙碌的身影。
江西武宁县长水村林改后，大家争苗造林，筹钱造林。林业站发下来的树苗大家争着要，抢着栽，有些村民甚至想方设法筹钱买苗。2005—2008年，长水村造林数量超过了前20年的总和。村民在自家山林里加大投资，用于造林、修路、护林。村民张友斌在分到的千余亩林地里投资10万多元。三组的31户林农共投入40多万元。
2008年冬，湖北南漳县有1270户弃山外迁的农户返迁老家经营山场，有13626名返乡农民工投身植树造林。巢湖市2009年有3000多名务工经商人员返乡承包山场或在自有山上造林2.7万亩。贵池区组织返乡农民在承包山上植树造林，全区农户零星造林面积已达5000亩。
辽宁本溪东营坊洋湖沟村林改以前每年造林仅有300亩左右，林改后年造林面积达到2000亩。全村229户承包户，就有186家农户发展了9000多亩五味子、刺龙芽、林下参、大叶芹等中草药和山野菜。
陕西省扶风县法门寺镇的集体林地以前无人经营管护，经常发生林火。林改后，镇上把包括近万亩荒山荒沟在内的3万多亩林地分给了村民。如今，昔日无人问津的荒山林地有了人看护，林内杂草也被清除，立地条件好的地块还种上了油松、板栗等。村民赶集经常光顾苗木市场看苗买苗，每逢附近有林业科技下乡活动时，人们纷纷前去咨询和索要技术资料。冷清的荒山荒塬突然变得活跃起来。
森林覆盖率已达64.5%的湖北襄樊市南漳县，有山场427万亩，农民人均林地8亩。林改以来，全县参与速生杨建设的农户超过2.3万户，造林面积达10万亩的镇有3个，面积过万亩的村有10个，面积过千亩的户有13个。南漳县城关镇李家院村杨国军2008年聘请专业队造林400亩，2009年完成造林450亩。他承包的1200亩山场，一棵棵新植的杨树缀绿了荒山。
甘肃泾川县党原乡张观察村80岁的老党员张兆明，在上世纪90年代承包了无人管护的430多亩集体林地，先后投资近8万元用于补栽树木，目前共有100多万株。这次林改刚开始时，老人担心自己再也不能承包这片林子。但乡党委和村委会在制定林改实施方案时充分考虑了他的这一特殊情况，保留了他的承包权，让这位老党员吃下了定心丸。张兆明高兴地说：“是灵活的政策让我继续承包，我一定要想方设法管好树、多造林。”调查组问起政府如何作出这种决定时，一位乡干部说：“从前大沟光溜溜，一到下雨泥石流。现在满山都是树，沟里流水清悠悠。这一大片林子倾注了张兆明老人几十年心血，现在快要见到成效了，如果不让人家承包，天理上说不过去。”
山林活起来----合作经营林业，催热社会造林
推行林改，并不是把山林一分了之，关键是把林业生产要素优化组合，促进林地资源变成资本，让山林活起来、林农富起来。林改一系列好政策，激发了社会各界投资林业的积极性。各种专业造林队、林业经营大户、联合公司、新型合作社，如雨后春笋般兴起。拥有山林经营权的农民，不仅自己舍得出钱出力经营自家的林子，还创造性地把自家的山林作为资本进行运作，与企业联营办林业。
在江西省，尽管国家重点造林项目逐年减少，但从2005年至今，社会造林面积却逐年增加，且占每年造林总面积的70%以上。社会造林正取代以政府和部门造林为主的模式，壮大成为主力。2007年铜鼓县造林4.2万亩，其中民间资金造林占61%，是林改前民间造林的20倍。武宁县林改以来民间造林面积达到15万亩，在新造林中，非公有制比重近90%，个人造林比重从2004年的不足40%提高到近80%。
安徽省安庆市通过租赁承包、农户自营、联户入股等形式，吸引社会资金投资造林，2009年社会造林所占比重达90%。内蒙古自治区杭锦后旗林改后掀起了植树造林的高潮，由造林以集体为主、国家补助，转变为个体、外资、联合体、集体等多种经济成分踊跃参与，许多地方涌现出造林大户、造林专业队。
通过林改，辽宁本溪县兴起了投资山林热。东营坊乡洋湖沟村有林地面积4.4万亩，人均51亩。林改后，全村每年投入林业的资金由不足2万元增加到11万元，从事林业生产的农户由123户增加到217户，搞林下产业由11户增加到186户，全村来自林业人均收入由2600元增加到3000元。改革后的三年来，全村新增造林4000亩，发展林下参7000亩，发展红松干坚果经济林2500亩，种植山野菜2000亩 。村民朱广胜与岳父家合伙发展了160亩林下参、40亩红松干果经济林、40亩大叶菜芹山野菜；村民侯希志联合兄弟姐妹投资种植1万多株刺龙芽，成功扦插2000株五味子苗。
云南省武定县狮山镇西和村在林改中积极引导群众投资开发荒山。在林业部门的支持下，先后从外地调进7000多棵核桃苗，全部种在荒山上。全村以家庭造林为主，联户造林和集体造林为辅，共种下板栗1800多亩、核桃 200多亩、大树杨梅70余亩。全村板栗面积已达 7000多亩。有10多户林农还筹划着要在山上建生态果园、办“农家乐”。
林业生产周期长、收益慢，为解决森林资源变现难和林业资金短缺的问题，各地在林改的积极探索实行山林流转，流转使得森林资源大大升值。金融机构把大量资金投向林业，支持林农发展林业，非公有制造林积极性空前高涨。福建省武夷山市成立了林业产权交易中心，交易、办证、贷款、资产评估等服务一条龙，长在山上的活立木就像商品一样在这里可以自由买卖。不同的是，树仍然长在山上，交易的是山林经营的时间和权限。交易双方看重的是山林的长远效益。武夷山市还建起了林业投融资机制，成立了武夷山投资担保有限公司，通过林权抵押向工行、农行为林农和木竹加工企业贷款。武夷山市岚谷乡的林农通过林权抵押贷款修通机耕路，使原来因道路不畅而烂在山中的竹木运向了市场，全乡林农仅毛竹一项就年增收600多元。
浙江开化县池淮镇星玉村村民吴勇军原来在杭州做小生意，受金融危机影响，生意越来越难做，便回乡从事荒山造林。他通过林权抵押的办法，从县信用联社贷款100多万元，造林4000亩。他深有感触地说：“山林可以抵押贷款，再也不用为筹资求人了”。
林子管起来---人人都是护林员，家家管好“自家林”
林改之初，曾有人担心：林子分到个人手中，老百姓能不能管好，万一全砍了咋办？ 林改后，农民们用行动做出了最有力的回答：山林后不仅没有出现乱砍滥伐的情况，反而出现了全家护林、合作护林、精心护林的可喜现象。
在河北省赞皇县，林农在荒坡、荒滩都种上了树苗，近山坡上新栽的一行行核桃树摇曳着枝丫。村民王和平说：“林地成了自己的，不睡觉也得管好啊！” 如今的赞皇山区，山上植被茂密，河水清可见底。
59岁的邓文山是福建邵武市水北镇上坪村村民，他家有200多亩竹林，现在正是竹笋生长期，老婆几乎天天在山上，不仅看护林子，而且还在竹笋旁插上标签，像选女婿一样护笋留竹，把林子收拾得比菜园子还精细。
过去，森林防火、病虫害防治都是林业部门、政府部门的事儿，群众根本不关心。山上着火、干部打火、群众观火、领导恼火，这是因产权不清造成的“防火怪圈”。分林入户后，防火、防虫这些事儿成了林农“自己家的事儿”，他们比谁都上心。江西省铜鼓县大槽口村村民2006年就自发成立了“三防”协会，组成森林管护巡逻队、森林消防队和森林病虫害防治应急队。村民陈小明说：“以前村民只有管护责任，没有收益权利，现在山林是自己的了，管护起来更有劲了。”据统计，2009年，全国森林火灾发生起数和受灾面积比2008年分别下降了38.4%和18.4%，受理森林案件数量下降了23.1%。
“山还是那座山，可那是我的山。林不再没人管，我是永久的护林员。”一首林改之歌唱出了林农成为山林主人的自豪和喜悦，唱出了他们对山林的热爱与期望。
|
|
|
|
