围绕都市农业发展 服务农民群众需要

努力加快特色农业机械的推广步伐

 

南京市农机局

 

    2005年，我市农机工作在市委、市政府的正确领导和省农机局的大力支持下，紧紧围绕我市建设都市农业的总要求，坚持用科学发展观指导工作，紧跟全市农业结构的调整来调整好农机化发展结构，精心组织实施农机装备升级工程，切实加大特色农机具的推广力度，进一步拓展了农机发展的空间。一年来，全市共推广各类农机新机具和新技术6大类、13个品种、近500台套，农机推广领域全面介入到农林牧副渔各个行业，为我市都市农业的发展提供了技术支持和生产保障；市区县两级财政共补贴资金320多万元，400多户农民和经营组织享受到财政补贴的惠民政策，得到了广大农民和经营者的好评。我们的主要做法是：

    一、围绕三农实际，努力增强推广的针对性

    一是围绕农业主导产业发展，加快大宗农机具的推广步伐。围绕农业主导产业做好农机推广是我市农机工作的重要定位。一年来，我市农机推广工作围绕粮油生产、蔬菜种植、多种经营以及绿色南京建设等方面，加大了农机具的推广力度，先后推广了以插秧机、收割机油菜收获机械为重点的粮油生产机械，以食用菌生产机械、果蔬保鲜设备为重点的蔬菜生产机械，以挤奶机械、饲喂机械为重点的多种经营机械，以打洞机械、排灌机械、高效植保机械为重点的苗木生产机械。为了将水稻机插秧技术推广工作落到实处，一年来，我们坚持将机插秧推广的发展形势宣传到位，夯实了推广工作的思想基础；成立了由农机、农业分管领导为组长的水稻机插秧推广工作领导小组，签订《水稻机插秧试验示范责任状》，夯实了推广工作的组织基础；制定以“开源、节流、增效”为主要内容的扶持政策，落实配套措施，夯实了推广工作的物质基础；加大技术培训力度，加大育秧的技术指导力度，加大秧田的技术管理力度和机具的技术服务力度，夯实了推广工作的技术基础。全市共推广190台插秧机，机插秧面积12多万亩，比上年增加2万多亩，机播、轻型栽培面积28.15万亩；培育了高淳阳江万亩以上机插秧连片种植示范区、六合区新篁5000亩以上连片种植示范区和秦淮河流域10个千亩以上的连片种植示范区，水稻机插秧技术的高效、省工、节本、高产的优越性已越来越为各级领导和广大农民所认同。

    二是围绕减轻农民劳动强度，加快新型农机具的推广步伐。围绕减轻农民劳动强度、改善农民的生产条件，一直是我们农机工作者孜孜追求的目标。一年来，我们通过召开座谈会、问卷调查等形式开展调研，进一步了解了农民和企业对农业机械的所需所急所盼，并选择一些劳动强度大的生产环节，进行重点突破。高淳县是我市食用菌生产的种植大县，长期以来，食用菌基料的腌制依靠人工操作，劳动强度大、工作环境差，给农民的身体健康带来了一定的危害，迫切需要采用机械来代替人工劳作，为此市县两级农机部门组织了专门的力量，与广西的农机生产企业联系，研制了专门用于食用菌基料腌制的机械，经过试验，采用该机械可以提高劳动生产率30倍，目前已为该县引进这种机械6台，有效地改善了劳动生产条件。溧水县石湫镇是我市苎麻生产基地，种植面积大，是当地农民的主要经济来源，手工剥麻劳动强度大，生产效率低，严重影响了下季麻的产量，市县农机部门得知这一情况后，和生产企业进行了广泛联系，并从安徽宣城地区引进了剥麻机，经过试验示范，效果比较好，不仅减轻了劳动强度，缩短了剥麻期，而且有效地提高了苎麻的品质，去年共推广了20台剥麻机。同时我们还引进推广了打洞机、高扬程植保机械，车载式植保机械、高枝修剪机械等一批营林护林机械，有效地降低了劳动强度，促进了农村剩余劳动力向二三产业的转移。

    三是围绕提高农产品附加值，加快加工型农机具的推广步伐。农业增效不仅需要调整农业生产结构，同时还需要提升农产品的加工能力，增加农产品的附加值，增强优质农产品的市场流通能力和市场竞争能力。一年来我市农机部门积极探索，勇于创新，大胆介入，引进推广了一批适用的农产品加工机具。溧水县水库众多，渔业资源丰富，长期以来缺乏渔业加工保鲜机具，大量的水产品只能就近销售，水产养殖户的经济效益不明显，去年市县农机部门与当地一家龙头企业合作，引进了渔业充氮保鲜加工机械，当年引进机具，当年建成投产，当年取得成效，目前“屏湖”牌鱼头系列产品已成功地打入到上海、北京等城市的超市，为我市水产品的销售起到了良好的示范作用。针对我市茶叶生产基地多的特点，市区县农机部门积极引进茶叶生产机械，全年共引进推广茶叶烘干、杀青、揉制、分级包装等机械58台套，其中六合区方山茶场还引进一台套日本川崎公司生产的高档雨花茶揉制机械，有效地提升了茶叶的品质。同时在粮食生产领域，我们安排了市级财政配套资金鼓励农民和农业生产组织发展粮食烘干机、优质稻米加工线，全市新推广粮食烘干机5台，精米加工线1台套，果蔬保鲜库2座。

    二、完善补贴机制，努力发挥政策的导向性

为有效做好农机推广工作，我们注意发挥好市级财政农机购置补贴资金的导向作用，市农林局、财政局经过认真的调查研究，联合制定了《南京市农业机械推广补贴资金使用管理暂行规定》，对补贴重点、补贴类型、补贴标准、补贴程序等作出具体的规定。一是增加了补贴的额度。市级财政安排的补贴资金达200万元，比上年增加了一倍。二是明确了补贴的原则。优先支持购置有利于推动我市品牌农业、绿色农业等农业主导产业发展需要的新型适用农业机械，重点扶持种田大户、农机大户和各类农机服务组织。三是拓展了补贴的范围。突破了以往只对粮食生产农机具购置补贴的局限，把补贴的范围扩大到水稻生产机械，农副产品加工机械，茶叶生产机械，蔬菜和食用菌生产、加工机械，花卉苗木生产机械，多种经营生产机械和其它农民急需的先进适用的大中型农业机械。四是优化了补贴的办法。补贴资金的标准采取相对数和绝对数相结合的方式，补贴的额度一般不超过同类农业机械市场价格的40%，对优先发展的农业机械采取绝对值补贴的办法，调动了广大农民发展农机化的积极性。五是简化了补贴的手续。农民在购置农机具时，只需提供购置申请表和管理合同，政府财政补贴在购机时直接兑现，解决了农民购置大宗农机具资金不足的难题。六是规范了补贴的程序。农机补贴资金使用管理暂行规定中明确了农机补贴的具体操作程序，从下达计划、明确供应商、农民购置农机具需要出具的证明和手续，以及各级农机部门责任都作了详细的规定，同时加大了财政资金的监管力度，确保农机购置补贴资金用足用好。全年共补贴市级财政资金201.485万元，补贴插秧机188台,高性能联合收割机46台,粮食加工机械2台,茶叶生产机具58台,田园管理机19台,植保机械35台,苗木生产机械7台,多种经营机械32台,其他农民急需机械16台。财政补贴共拉动农民和集体1500多万元的农机投入,有效地提高了农机化生产综合水平。

    三、加大宣传力度，努力提高认识的广泛性

农机新机具、新技术推广的过程是一个由认识、认知到认同的过程。为了让各级领导、基层农机工作者、农机手和农民更广泛地了解农机新技术和新机具，我们加大了宣传发动工作，在宣传的广度、深度和力度上下功夫，进一步提高了各级对农机推广工作重要性和迫切性的认识。一是形式多样抓宣传，拓展宣传的广度。去年市局联合南京市电视台“农林时空”栏目，制作了十期介绍农机新机具、新技术的专题片，先后介绍了茶叶生产中的微波杀青机、精揉机，苗木生产中的起苗机、打洞机和植保机械，小型挤奶机、田园管理机、剥麻机和渔业加工保鲜机械，详细介绍了机具的功能、技术参数和使用范围；通过南京日报、各区县的有线电视台，向广大农民宣传农机推广的扶持政策和操作办法，让更多的农民了解和掌握政府对农机推广的优惠政策。溧水县在推广剥麻机时在剥麻季节召开了现场演示活动，邀请行政村的主任、种麻大户和麻纺厂的技术员一起观看人手剥麻和机械剥麻的对比试验，增强了他们购置和使用剥麻机的信心。二是深入实际抓宣传，挖掘宣传的深度。为了把农机新机具、新技术推广的宣传发动工作做得更深更实更细，市局组织了相关的农机技术人员，通过上网查询、电话联系农机生产企业的办法，搜集了100多种新型农机具的资料和图片，精心制作了幻灯片，在农闲季节带着电脑和投影仪到全市的重点乡镇、行政村和农户家中去宣传，现场接受农民的咨询；同时邀请了南京林业大学林机系的三名教授到苗农家中，宣传农机机械和技术知识，帮助他们购置适用的林业机械，指导他们正确使用和维护好林业机械。为了扩大林业机械的示范推广效果，我们还选择了基础条件比较好的浦口区汤泉镇泉东村，新建了全省第一个苗木生产机械化专业村，去年市级财政安排了20万元的专项资金，推广高性能植保机、抗旱灌溉机、苗木起挖机和打洞机等70台套的苗木生产机械。计划用3年的时间，推广适用农机具，实现该村苗木生产主要环节机械化水平达60%以上。三是突出重点抓宣传，加大宣传的力度。农机推广的实践让我们体会到，领导的重视和农民的接受，是推广工作的关键。没有各级领导的重视，农机推广是无源之水；没有广大农民的认同，农机推广是无本之末。因此，在农机新机具、新技术宣传的对象上我们始终把各级政府的领导和农民作为的宣传工作的重中之重。为了争取各级的支持，我们通过信息简报，政务信息、邀请区县政府的领导参观农机展、考察农机企业等形式，积极向各级领导反映基层对农机新技术的需求，介绍外地一些典型的做法，主动争取领导对农机推广工作的关注。高淳县分管农业的县长在考察了上海食用菌周年化生产基地后，当即就表示，高淳县食用菌产业要做大做强，一定要走机械化、工厂化周年化生产的路子，并在县级财政紧张的情况下，协调了15万元用于购置食用菌机械的补贴。在向农民宣传方面，我们注重将农机具推广的发展形势宣传到位、技术规范讲解到位、政策措施落实到位、比较效益分析到位，从而调动了广大农民发展农机新机具、新技术的积极性。

    四、落实配套措施，努力体现服务的实效性

农机推广工作是一项系统工程，尤其是农机新机具、新技术的推广更是一门集成技术，需要做大量细致艰辛的工作，落实相应的配套措施，才能让农民对新型农机具“买得起、用得上、赚到钱、留得住”。为了做好农机推广工作，我们认真落实了以下几个配套服务的措施。一是比价采购，提高新式农机具的性价比。由于特色农机具的市场需求量小，生产企业不多，产品单一，在组织供应过程中实施招标采购的成本大，效果不理想，我们根据农民和农业生产组织的需要，实行比价采购的方式来组织货源，在同等性能的情况下，比机具的价格，在同等价格时比售后服务、比企业诚信，力争使农民以合理的价格买到适用的农机具，得到满意的售后服务。二是贷款贴息，降低农民购置农机具的门槛。为拓展农机资金投入渠道，降低农民购置大宗农机具的门槛，我市农机推广部门和洋马公司、江苏省农业银行南京市支行和天安保险公司合作，开办了高性能联合收割机消费贷款业务，洋马农机贷款采用“保证金+履约保证保险”模式，贷款最高额度为机价的一半，贷款时间为二年，市农机部门给予贷款的农户1000至5000元不等的贴息补助，这一举措受到广大农民的欢迎，2006年我们计划把贷款贴息的范围扩大到所有的农机具推广中。三是跟踪服务，提高农机具的使用效率。从市、区县农机部门选派人员参加省农机局举办的水稻机插技术及插秧机维修培训等培训，并以此为骨干，建立了全市的插秧机及其他各类机械的维修服务网络，明确负责人和服务区域，配备专用车辆和通讯工具，并按推广工作的进程，制定详细的机具服务计划。加强机具使用的技术服务，做到哪里有推广的机械，哪里有技术服务人员，机具一旦发生故障，随时有人帮助排除。同时对作业后机械及时指导用户做好季后保养，登记入库。

 

 

 

 

 

二〇〇六年一月二十六日